江蘇省地震安全性評價管理辦法(暫行)
編輯     發布于    2022-05-24 10:12:08

第一章? 總則

第一條? ? 為了加強地震安全性評價管理,規范地震安全性評價服務,保障人民生命財產安全,依據《中華人民共和國防震減災法》《地震安全性評價管理條例》《江蘇省防震減災條例》等法律法規和中國地震局有關規定,結合工作實際,制定本辦法。

第二條?? 在本省行政區域內從事地震安全性評價活動,應當遵守本辦法。

第三條?? 省管理地震工作的部門負責全省地震安全性評價工作的監督管理。

設區的市、縣(市、區)管理地震工作的部門負責本行政區域內地震安全性評價工作的監督管理。

第四條??? 對應當開展地震安全性評價的建設工程,建設單位應當在工程設計前完成,并按照地震安全性評價結果進行抗震設防。 對應當開展區域性地震安全性評價的開發區、新區(以下簡稱園區),園區管理部門或者機構(以下簡稱園區管理部門)應當在土地出讓前組織完成區域性地震安全性評價工作,并要求入駐園區的建設工程根據相關規定執行區域性地震安全性評價結果。

第二章? 地震安全性評價單位

第五條??? 建設單位、園區管理部門應當委托符合本辦法規定的單位或者機構開展地震安全性評價或區域性地震安全性評價,并對評價工作負總責。

第六條??? 承擔地震安全性評價的單位應當具備下列條件:

(一)具有獨立法人資格;

(二)具有與承擔地震安全性評價相適應的地震學、地震地質學、地震工程學3個相關專業背景的技術人員,且每個專業具有高級專業技術職稱的本單位全職工作人員不少于2人;

(三)具有承擔地震安全性評價工作的技術裝備和專用軟件系統,并具備相應的實驗、測試條件和分析能力;

(四)具有健全的質量管理體系和安全生產管理制度。

第七條??? 地震安全性評價單位應確保評價工作和成果的真實性、準確性和完整性,并建立報告送審前的內審制度。

安全生產管理制度應根據地震安全性評價工作現場施工內容制定,并建立施工現場安全管理員制度,確保施工過程中人員和設備安全,避免發生安全生產責任事故。

第八條??? 首次在江蘇省范圍內從事地震安全性評價和區域性地震安全性評價的單位,應當將具備地震安全性評價的條件報告省管理地震工作的部門,并出具書面承諾(樣本見附件1)。

地震安全性評價技術人員、技術設備或專業軟件等發生變化的,地震安全性評價的單位應當在5個工作日內將變化情況報告省管理地震工作的部門。

省管理地震工作的部門應當將評價單位的基本信息、技術人員信息及其在本省范圍內從業過程中的信用信息進行登記并向社會公告,為工程建設單位提供信息服務。

第三章? 報告編制

第九條??? 地震安全性評價單位應當按照地震安全性評價相關標準和技術規范開展工作,編制地震安全性評價報告;按照國家有關規定和DB32/T4050-2021《區域性地震安全性評價技術規范》開展工作,編制區域性地震安全性評價報告,完成數據庫和技術服務系統建設。

第十條??? 地震安全性評價單位應當在與建設單位簽訂合同后,及時將相關情況及開展地震安全性評價現場工作(含勘探、鉆探或測試等)的時間報告省管理地震工作的部門,主動接受省管理地震工作的部門和項目所在行政區域管理地震工作的部門對地震安全性評價工作的監管。

第十一條??? 地震安全性評價單位對評價工作質量和成果終身負責,法定代表人是第一責任人,項目技術負責人、各專業的主要編寫人是質量直接責任人。

第十二條??? 地震安全性評價項目負責人、技術負責人、各專業的主要編寫人,應當為地震安全性評價單位向省管理地震工作的部門報告并登記公告的技術人員。評價報告應當由地震安全性評價單位法定代表人、技術負責人和報告主要編寫人簽名,并加蓋公章。

第 十三條??? 地震安全性評價報告應當包括下列內容:

(一)工程概況和技術要求;

(二)地震活動環境評價;

(三)地震構造評價;

(四)場地地震工程地質條件評價;

(五)設計地震動參數計算分析;

(六)地震地質災害評價;

(七)評價結論;

(八)其他有關技術資料。

地震安全性評價工作專項成果,如主要斷層及工程場地淺層地震勘探、場地剪切波速測試、土動三軸試驗等專項報告以及地震安全性評價工作原始資料、數據應當單獨提交,專項報告附于主報告之后,原始資料、數據以電子文件形式在報告送審時同步提交。

第十四條??? 地震安全性評價單位編制地震安全性評價報告,應當禁止報告模板化,禁止數據和資料造假、抄襲報告等。應當對引用未經正式出版的其他單位的成果作出不存在知識產權爭議的書面承諾(附件2)。

第四章? 地震安全性評價結果的審定和抗震設防要求確定

第十五條??? 建設工程場地地震安全性評價報告編制完成后,建設單位應當及時向省管理地震工作的部門政務服務窗口,申請辦理地震安全性評價結果的審定和抗震設防要求的確定行政許可。

建設單位委托他人代為辦理地震安全性評價結果的審定和抗震設防要求的確定手續的,應當出具書面委托函。

地震安全性評價結果經過審定和抗震設防要求確定行政審批后方可使用。

第十六條??? 區域性地震安全性評價數據庫和技術服務系統應通過省管理地震工作的部門組織的測試,工作成果報告應通過省管理地震工作的部門組織的專家審查。

第十七條??? 省管理地震工作的部門應當建立地震安全性評價技術審查專家庫,地震安全性評價報告技術審查專家組成員應從技術審查專家庫中按照專業領域抽取。

技術審查專家組成員的抽取應符合以下要求:

(一)地震安全性評價報告技術審查專家組成員不少于7人。專家組成員中各專業人數應不少于2人;

(二)精通地震安全性評價規范和工作內容,評審工作責任心強,能保證評審時效;

(三)滿足回避制度的要求。

第十八條??? 地震安全性評價報告技術審查的回避制度是指地震安全性評價單位人員以及有利害關系的人員,不得參與本單位或有利害關系單位編制的地震安全性評價報告的技術審查。

第十九條??? 技術審查專家應當堅持客觀、公正、科學的原則,對報告進行審查,并出具署名的書面審查意見。

第二十條??? 專家審查意見根據存在問題的重要程度分為原則性問題和一般性問題兩類。

原則性問題主要包括:

(一)報告存在抄襲行為的;

(二)承擔地震安全性評價報告編制任務的技術負責人、主要編寫人的學科專業、技術職稱等不符合相關管理規定要求或有造假行為的;

(三)未按本辦法第十三條第二款規定提供原始資料、數據,或者原始資料、數據存在造假行為的;相關區域、近場、場區調查實物工作量及精度不符合要求的;

(四)地震學、地震地質學和地震工程學相關評價內容嚴重脫節,地震構造模型、潛在震源區模型等模型及參數確定與基礎資料嚴重不符的;

(五)主要技術環節有嚴重錯誤,主要結論明顯錯誤的;

(六)有其它明顯不合理或錯誤以至于影響評價結論合理性的。

地震安全性評價報告存在其他不屬于原則性問題的,歸類為一般性問題。

第二十一條??? 技術審查專家應當按照國家和省有關技術標準、技術規范,審查地震安全性評價報告。地震安全性評價報告存在原則性問題的,應當給予報告評審不通過的審查意見,并在審查意見中給出原則性問題的具體內容;地震安全性評價報告僅存在一般性問題的,應當準予報告審查通過,同時列出一般性問題的主要內容。

第二十二條??? 建設工程場地地震安全性評價報告審查沒有通過的,由省管理地震工作的部門以書面形式向申請單位反饋審查結果,相應的行政管理程序結束。建設單位應當按照國家和省有關規定,重新組織編制地震安全性評價報告。

第二十三條??? 對技術審查準予通過的報告,由報告編制單位對技術審查專家提出的一般性問題的修改作出書面承諾,并在承諾期限內將報告修改到位。

第二十四條??? 通過技術審查的地震安全性評價報告,省管理地震工作的部門應當按照行政許可相關規定向建設單位出具行政批復。

第二十五條??? 地震安全性評價報告首次技術審查所需費用由省管理地震工作的部門承擔,但不包括未通過技術審查報告再次送審產生的技術審查費用。

第五章? 監督管理

第二十六條??? 縣級以上地方管理地震工作的部門,應當加強與本級人民政府項目審批部門、行業主管部門的協調配合,建立監管銜接機制,推進地震安全性評價落實。

第二十七條??? 縣級以上地方管理地震工作的部門,應當會同本級人民政府有關部門,加強對建設單位、地震安全性評價單位的監管,強化對地震安全性評價勘察、鉆探、測試工作的現場監督檢查,建立地震安全性評價工作誠信體系,并及時公開信用信息。

第二十八條??? 對地震安全性評價工作的現場監督檢查可由省、市、縣(市、區)管理地震工作的部門獨立開展,也可通過省或市、縣(市、區)管理地震工作的部門聯合開展。檢查方式可采用施工現場檢查、遠程視頻連線等方式進行。

第二十九條??? 市、縣(市、區)管理地震工作的部門對建設單位和地震安全性評價單位依法開展行政檢查、現場檢查等工作的,應當及時將有關信息匯總報送省管理地震工作的部門。省管理地震工作的部門應當及時對相關信息進行核實,并予以公開,同時將相關信息推送至江蘇省公共信用信息系統。

第三十條??? 建設單位、園區管理部門和地震安全性評價單位在地震安全性評價工作中存在下列行為的,省管理地震工作的部門應當及時將相關信息記入該單位的不良信用記錄,并進行通報或者公告。涉及違法行為的,按照有關法律法規進行處罰。

(一)建設單位、園區管理部門明示或者變相要求地震安全性評價單位降低地震安全性評價工作要求的;

(二)弄虛作假、偽造原始資料或數據、編造或篡改地震安全性評價結果的;

(三)抄襲其他單位報告的;

(四)偽造材料證明地震安全性評價單位符合規定條件的;

(五)存在其他違法行為并受到處罰的。

第三十一條??? 已經作出地震安全評價報告行政批復后,發現地震安全性評價單位存在下列情況之一的,省管理地震工作的部門應當撤銷已經作出相關行政批復;造成損失的,相關單位承擔賠償責任。

(一)弄虛作假、偽造原始資料或數據、編造或篡改地震安全性評價結果的;

(二)地震安全性評價報告編制單位和項目負責人、技術負責人、各專業的主要編寫人不符合規定條件的。

第六章? 附則

第三十二條??? 地震安全性評價原始資料報送要求和區域性地震安全性評價數據庫及技術服務系統相關規定另行制定。

第三十三條??? 本辦法除有特別說明外,適用于區域性地震安全性評價。

第三十四條??? 本單位以往對地震安全性評價管理要求與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第三十五條??? 本辦法自2022年2月1日起施行。

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