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平臺介紹>>>

江蘇省機械設備行業公共服務平臺(工程機械行業安全環保信息網 / 應急救援行業評價認證工作網)<省級創新型AAAA級平臺>貫徹執行國務院<國辦發〔2007〕36號>、工信部<工信部產業[2009]126號>、工信部 應急管理部<工信部聯信發[2020]157號>、省經信委<蘇經信辦[2011]809號>、省工協<蘇工合工業產業[2017]1號>、省環境廳<蘇環辦[2019]288號、省應急廳<蘇應急[2020]3號>、省政府<蘇政辦發[2021]68號>等文件精神,經批準平臺由省工業合作協會機械設備管理工作委員會主辦, 南京仁旭企業管理公司負責專業技術支持和運營服務。

按照政策支持、政府推動、行業自律、社會參與、市場運作的原則,以安全、環保、信用、應急、救援等標準化體系建設需求為導向,以服務政府、行業、社會為主責,建設行業公共服務平臺。 截止2021年底,平臺成功升級“江蘇機械管家3.0”服務系統,通過“545”和“3+N”創新模式,為行業提供一站式綜合服務。


政策文件>>>


為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革與發展的若干意見》(國辦發〔2007〕36號)和《工業和信息化部關于充分發揮行業協會作用的指導意見》(工信部產業〔2009〕126號)精神,充分發揮江蘇省經濟和信息化領域行業協會及社團(以下統稱為行業協會)在推進全省工業轉型升級、創新發展中的作用,促進行業協會健康有序發展,現提出以下意見。

一、深刻認識行業協會發展的重要意義

(一)促進行業協會發展是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。行業協會是社會主義市場經濟的重要組成部分,在促進行業發展、規范市場秩序、實行行業自律、維護企業權益、實現公平競爭、保護消費者利益等方面發揮著積極作用。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,行業協會的作用將更加顯現。

(二)促進行業協會發展是加快政府職能轉變的迫切需要。各級經濟和信息化管理部門是各級政府負責調節近期國民經濟運行的綜合經濟部門,除承擔調節當期經濟運行等職責任務外,重點是管規劃、管政策、管標準,指導產業發展,不干預企業的生產經營活動。要把行業協會作為改善和加強行業管理的重要支撐,切實將一些適宜于行業協會開展的職責授權或委托給行業協會。

(三)促進行業協會發展是推動行業健康成長的重要舉措。行業協會代表會員企業的合法利益,熟悉行業、貼近企業,在服務企業、服務行業、服務政府等方面發揮著獨特的作用,是促進企業創新發展、和諧發展、清潔發展、安全發展,真正實現科學發展的重要推動力。

二、?正確把握行業協會發展的指導思想和基本原則

(四)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求,圍繞科學發展主題,突出轉變發展方式主線,進一步解放思想,開拓創新,加快推進行業協會的改革和發展,大力培育新興產業行業協會,完善行業協會管理體制、運行機制和組織體系,充分發揮行業協會在促進行業發展、提供政策咨詢、規范市場秩序、加強行業自律、擴大合作交流等方面的積極作用,為加快實現江蘇由工業大省向工業強省的新跨越作出更大貢獻。

(五)基本原則。

——市場化原則。遵循市場規則,堅持自我發展,維護市場秩序,增強社會公信力和服務能力。

——民主辦會原則。堅持自愿發起、自愿入會、自理會務和民主選舉、民主決策、民主監督。

——政會分開原則。理順政府與行業協會之間的關系,強化行業協會社團屬性,明確界定行業協會職能,改進管理方式,規范監管行為。

——統籌發展原則。做到培育發展和規范管理并重,與政府職能轉變相協調,推進行業協會統籌和諧可持續發展。

——依法監管原則。依據國家相關法律法規,建立有效的監管機制,實施科學、規范管理。

三、鼓勵引導行業協會充分發揮職能作用

(六)發揮行業協會服務企業的促進作用。鼓勵行業協會利用其影響力和貼近企業的優勢,及時掌握行業發展趨勢,為會員企業的生產經營活動提供決策依據,促進行業資源整合,幫助企業解決困難,組織企業開拓國內外市場。要發揮行業專家資源的優勢,組織開展經濟信息、技術創新和企業管理等咨詢服務,指導企業加強管理,實現管理創新,推廣和使用先進的質量管理方法,完善質量保證體系。

(七)發揮行業協會引導行業發展的支撐作用。引導行業協會積極開展行業統計、監測、分析等各項服務工作,搭建政策咨詢、技術推廣、職業培訓、招商引資和展覽展銷等行業公共服務平臺,協同開展行業共性技術、關鍵技術和配套技術的研發,推動會員企業推廣應用先進適用技術和工藝設備。經政府職能部門授權或委托,參與行業資質認證、新技術和新產品鑒定及推廣、事故認定以及參與行業專業技術職稱評審等相關工作。積極反映行業和會員訴求,提出行業發展和立法等方面的意見和建議。代表行業提出反傾銷、反壟斷、反補貼調查或采取保障措施的申請,組織或參與對外貿易爭端案件的訴訟活動。

(八)發揮行業協會服務政府的助手作用。圍繞新時期經濟和信息化發展戰略,引導行業協會深入開展調查研究,分析行業發展中的熱點和難點問題,及時為政府及職能部門決策提出建議。圍繞工業轉型升級等重點任務,提出行業技術創新、技術改造、節能降耗、資源綜合利用、行業信息化等措施建議,推進產業結構調整和優化升級。協助政府職能部門制訂行業發展規劃、行業標準戰略、行業準入條件等,認真做好政府職能部門委托的各項工作。

(九)發揮行業協會對行業自律的監督作用。支持和指導行業協會制定并實施行規行約,推進行業誠信建設,組織實施行業道德準則,規范會員行為,維護市場競爭秩序,引導企業依法開展經營活動。加強行業協會公信力建設,公平、公正、公開地處理行業事務,協調會員企業之間關系,協商解決企業之間的爭議,促進行業健康發展。

四、建立健全發揮行業協會作用的有效機制

(十)建立委托授權服務機制。以行政許可法為依據,加快政府職能轉變,委托或授權符合條件的相關星級行業協會承擔行業管理基礎性工作。

1、參與制(修)訂行業規劃的前期調研和中期評估;

2、參與制(修)訂產業政策的課題研究和政策效果評估;

3、開展行業準入管理有關工作;

4、起草并推動實施行業標準;

5、參與行業信息化組織和推廣工作,促進企業層面“兩化融合”工作的開展;

6、承辦大型會展和行業交流活動;

7、開展行業統計調查、資料分析整理和綜合信息報送;

8、參與行業科技創新和管理創新成果的總結、鑒定、評價、評估和推廣應用;

9、加強行業安全生產、節能減排和質量管理有關基礎工作;

10、做好技術和管理交流、人才培訓、有關資質認證等相關工作;

11、其他可以委托的事項。

(十一)建立購買服務機制。積極推進建立政府職能部門購買服務制度,對行業協會受政府職能部門委托提供的長期性和臨時性服務,應支付相應的費用。通過委托或購買服務等,使政府轉移的相關職能和事項得到有效的承接與實施。加強資金使用的監督,對購買服務的經費使用要做到公開、公平和公正,確保購買服務項目質量。

(十二)建立溝通征詢機制。構建常態化的征詢聯系對話平臺,推動相關行業協會與政府相關部門建立有效的溝通協調渠道。省經濟和信息化委在制定涉及行業利益的政策規定及技術規范前,認真聽取和征求有關行業協會的意見和建議,確保決策的科學性、有效性和可操作性。

(十三)建立考評獎懲機制。完善行業協會的績效考核和星級認定辦法,定期對行業協會的組織建設、制度建設、活動開展等方面情況進行跟蹤考評。對運作規范、具有一定影響力和較高社會公信力的行業協會,按照《江蘇省經濟和信息化領域行業協會績效考核及星級認定辦法》(試行)規定的程序,組織開展星級申請認定活動,采用適當的形式,宣傳和獎勵獲得升星的行業協會。對考評不合格的行業協會,責令限期整改,視情況依法注銷。

(十四)建立信息交流機制。搭建信息交流溝通平臺,及時向行業協會宣傳國家和省有關法律法規及產業政策。圍繞行業發展動態和重大課題,組織行業協會開展交流活動,溝通情況,研究問題,提出建議。組織行業協會報送有關行業發展和重大活動的信息,并及時上報和轉報。

五、完善強化行業協會的內部建設

(十五)建立健全內部治理結構。按照建立科學的法人治理結構的要求,促進行業協會嚴格執行民主決策機制和會員代表大會制度,實現民主決策、民主管理。加強行業協會組織機構建設,完善內部各項規章制度,形成系統的、規范的制度保障體系。加強內部監督,建立由會員共同參與的內部監督機制,實行會務公開。建立健全財務制度,嚴格財經紀律,依法開展各類業務,規范各類收費行為,自覺接受相關部門的監督檢查。建立行業協會重大事項報告制度,凡涉及舉辦涉外、有重大影響等活動均事前向省經濟和信息化委報告。

(十六)增強行業協會服務功能。為有效發揮行業協會的作用,提高行業協會服務能力,行業協會主管部門要進一步轉變觀念,深化管理體制改革,創新工作方式,支持和幫助行業協會建立統計分析、調查研究、溝通協調等基礎性工作體系,規范工作程序,充分調動全體會員參加協會活動的積極性,不斷提高行業協會的綜合能力和組織水平。要為行業協會做好服務,引導行業協會在章程規定的業務范圍內開展活動,特別是有影響力的重大活動。

(十七)加強人才隊伍建設。積極創造條件,鼓勵和引導優秀人才參加行業協會工作,特別是把熟悉行業情況、熱心行業協會工作、有一定組織協調能力的人才吸收到行業協會,不斷推進行業協會人才隊伍年輕化、專業化和職業化建設,形成老中青相結合,聚集行業中的專家、業務骨干和優秀人員的良好人才格局,促進行業協會可持續發展。有計劃地組織行業協會開展國內外學習考察。

六、積極營造行業協會發展的良好環境

(十八)優化發展環境。將行業協會發展規劃列入我省經濟和信息化發展規劃,形成與全省產業發展相匹配的行業協會發展新格局。認真落實國家和省促進行業協會發展的有關政策措施,推動行業協會健康發展。建立政府購買服務機制,鼓勵行業協會承辦或協辦由各級政府或部門主辦、財政撥款的會展,提高行業協會的社會影響力,營造促進行業協會發展的良好環境。

(十九)加強統籌協調。堅持規范管理和培育發展并重,有重點地在重要領域和新興產業中組建具有較強代表性和影響力的行業協會,擴大行業覆蓋率,并注重蘇南、蘇中、蘇北地區行業協會的統籌協調發展。

(二十)推進黨建工作。不斷總結和改進“黨員活動小組+黨建指導站”的黨建工作模式,積極探索更加有效的黨組織設置方式;圍繞“加強協會建設、服務科學發展”的總體要求,深入開展創先爭優活動,充分發揮行業協會黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范的作用;建立健全行業協會“黨內組織生活”、“黨員日常管理”、“黨員聯系幫扶會員”、“黨員黨性定期分析”、“黨內監督”等一系列制度,不斷完善行業協會黨建工作規范化機制,為行業協會發展提供堅強的組織保障。





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